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ABC del FEES
• Informarnos es el primer paso en la defensa de la universidad pública costarricense
A. ¿Qué es el FEES?
El Fondo Especial para la Educación Superior (FEES) es el aporte económico que el Estado entrega a las universidades públicas en cumplimiento de lo que establece el artículo 85 de la Constitución Política de Costa Rica:
"El Estado dotará de patrimonio propio a la Universidad de Costa Rica, al Instituto Tecnológico de Costa Rica, a la Universidad Nacional y a la Universidad Estatal a Distancia, y les creará rentas propias, independientemente de las originadas en estas instituciones. Además, mantendrá con las rentas actuales y con otras que sean necesarias un fondo especial para el financiamiento de la educación superior estatal".
B. ¿Cómo se distribuye?
Del monto total del FEES el 1,24% se destina al Consejo Nacional de Rectores (CONARE), órgano que coordina el ejercicio conjunto de la autonomía universitaria en diversos ámbitos.
Un porcentaje se destina al Fondo del Sistema para el desarrollo de tareas y proyectos específicos de investigación y extensión, interuniversitarios y en áreas estratégicas.
El resto se distribuye entre las cuatro universidades estatales; a la UNA le corresponde un 23,40% de este monto.
C. ¿Cómo se invierte?
En la formación de profesionales, proyectos de investigación y extensión para desarrollo nacional y regional, y otras acciones según las áreas estratégicas de acción establecidas por cada universidad en sus planes operativos y estratégicos, que a su vez responden a los lineamientos del Plan Nacional de la Educación Superior (PLANES).
Formulado desde la perspectiva de la universidad pública y su compromiso con el desarrollo integral del país, el PLANES es preparado por la Oficina de Planificación de la Educación Superior (OPES), con aportes de varias comisiones inter universitarias, y aprobado por los Consejos Universitarios y CONARE; el del 2006-2010 está vigente y se trabaja en el del siguiente quinquenio.
D. ¿Cuál es el procedimiento para la asignación de estos recursos?
Cada cinco años se negocia el convenio, en primera instancia en la Comisión de Enlace, formada por CONARE y los ministerios de Educación, Hacienda, Planificación y MICIT. Si aquí no hay acuerdo en el tiempo establecido por ley, el asunto es elevado a la Asamblea Legislativa.
Convenio 2004-2009: las universidades públicas contaron con un presupuesto basado en un crecimiento real, que en promedio fue del 13%.
Convenio 2009 y 2010: debido a la crisis financiera internacional, que ocasionó disminución en el PIB, para el 2010 las universidades públicas aceptaron, bajo protesta, bajar sus expectativas del 13% al 10% de crecimiento real, para no afectar finanzas públicas.
E. ¿Cuál es la propuesta de CONARE para el FEES 2011-2015?
Los pilares de la propuesta actual de CONARE son:
1. Ampliación de cobertura y garantía permanencia de estudiantes en universidades estatales.
2. Garantizar calidad y pertinencia del recurso humano.
3. Fortalecer equipamiento y desarrollo de infraestructura para innovación y desarrollo científico y tecnológico.
4. Impulsar desarrollo de regiones del país, enfatizando en poblaciones más desfavorecidas.
La propuesta financiera comprende un incremento real promedio del 13% real, durante los cinco años, con base en el monto del 2010 (¢226.211,14 millones); la idea es empezar con un 11% de crecimiento real en el 2011.
Solicitud de un préstamo por $350 millones para invertir en equipo e infraestructura.