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Des garde-côtes russes ont déplacé des bouées placées sur la rivière Narva à la frontière de l'Estonie dans la nuit du 22 au 23 mai. La Russie avait déjà contesté l'emplacement d'environ la moitié des bouées sur ces eaux. Cet "incident frontalier" est vu comme une tentative de provoquer la peur en Estonie.