Почему вы говорите, что прокуратура не имеет права привлекать к ответственности, это в корне не верно, откройте первую статью ФЗ о прокуратуре, прокуратура возбуждает административки. Второе, нарушение трудовых прав граждан не зависит от категории (инвалиды, старики и тд), читайте внимательнее 45 ГПК