Все очень просто, у заказчика могут поменяться сотрудники, прежние забили на свои должностные обязанности, а новые ответственно отнеслись, кроме того может провести проверку финансовое управление и дать указания заказчик устранить нарушения, вот и подают на поставщика иск спустя значительно время.