Громадянство в Україні непередбачено, а фізичних осіб в Конституції України нема. територіальні громади на добровільному об'єднані утворили ОТГ. Із 1996 року не були утворені ТГ, а були утворені ОТГ на добровільному об'єднані ТГ, то звідки взялися громади як вони не були утворені з 1996 року?